11月6日下午，在第六届进博会上，“银发经济：全球人口老龄化的新机遇”分论坛举行。论坛上，十四届全国政协常委、经济委员会副主任、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫发表主旨演讲称，一般想象中，进入老龄社会以后，经济增长速度就会非常慢，但从世界的经验来看，不是这个结果。

“中国65岁以上的老人在1960年的时候有2600万人，到2022年达到了2亿人左右。”林毅夫说，关于中国式老龄化的影响，社会上有很多讨论，认为中国是“未富先老”，把它当作挑战，当作问题。大家担心进入老龄化社会以后，经济增长速度是不是会非常慢，变得不可持续。

“我们课题组进行了研究，从60年代以来，共有53个国家进入到老龄化社会。”林毅夫接着说，把它们分成两组，一组进入老龄化社会以后，人均GDP达到美国一半或更高；另外有26个国家，它们进入到老龄社会的时候，人均GDP还达不到美国的一半，属于追赶的国家。比较进入老龄化之前的十年和之后的发展情况发现，进入老龄社会的时候，人均GDP达到美国一半或更高的国家，其经济增长速度略有下降，但是下降得也不多；另外一组还处在追赶的国家，进入老龄化社会以后，总的来讲经济增长速度还在提高。

林毅夫说，用国内数据分析了国内31个省市，结果显示，进入老龄化社会比较早的省市，它们的经济增长速度同样没下降，跟一般印象实际上是相反的。

为什么会是这样的？林毅夫解释称，老龄化是可以预期的，它不是黑天鹅，10年前、20年前我们就知道什么时候会进入老龄化社会，政府会做出相应的应对措施。一般会增加教育投入，这样虽然人口不增加，劳动力数量不增加，但是效率水平提高了，有效劳动可以增加。教育水平提高以后，有利于国家进行技术创新和产业升级，这也是处于追赶阶段的国家经济增长速度可以提高的原因。在国内，基本上也是这样的情况。

林毅夫进一步说，老龄人口巨大是一个现实，进入老龄社会以后，必须根据这个现实来构建我们的社会治理。实现高质量老龄事业的发展，要结合中国的现实，发挥有为政府、有效市场、有情社区、有爱家庭的原则，构建养老保障体系、养老服务体系、适老产业体系等，这样才有可能实现高质量的老龄化事业的发展。

林毅夫认为，展望未来高质量的养老事业，可以参考建国后的健康事业的“三大法宝”：三级医疗体系、合作医疗、赤脚医生。未来中国养老体系应构建区县、乡镇、村社三级养老体系，社区相互支持的合作养老制度，以及参考赤脚医生的养老护理医院，实现居家养老，这应是中国未来老龄事业新的“三大法宝”。